中新網(wǎng)長沙6月1日電 (向一鵬 黃飛 鄧慧)自行政復(fù)議體制改革以來，湖南行政復(fù)議機(jī)構(gòu)從“以裁為主”向“裁調(diào)并重”轉(zhuǎn)變，將“楓橋經(jīng)驗(yàn)”模式貫穿到復(fù)議調(diào)解工作之中，聚焦定紛止?fàn)�，案結(jié)事了，多措并舉多管齊下，積極引導(dǎo)當(dāng)事人運(yùn)用調(diào)解方式實(shí)質(zhì)性化解行政爭議。

　　探索機(jī)制，夯實(shí)工作有“支撐”

　　湘潭市某單位職工肖某因?qū)δ承姓�單位行政決定不服，近日向湘潭市人民政府行政復(fù)議辦公室申請(qǐng)行政復(fù)議，經(jīng)行政復(fù)議承辦人員全面審查案件基本事實(shí)和辦案程序，認(rèn)為該行政機(jī)關(guān)作出的行政決定明顯違法，遂啟動(dòng)行政調(diào)解程序，后達(dá)成一致意見，由行政復(fù)議辦公室向行政單位發(fā)出書面行政復(fù)議意見書，由其自行糾正。

　　湘潭率先在湖南開展“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作，推動(dòng)人民調(diào)解、行政調(diào)解、行業(yè)專業(yè)調(diào)解、仲裁、行政復(fù)議和行政裁決等非訴訟糾紛解決方式協(xié)調(diào)配合、有序銜接，打造覆蓋全要素、多元化的矛盾糾紛化解新模式。該市還出臺(tái)了《湘潭市行政調(diào)解辦法》，推進(jìn)行政調(diào)解規(guī)范化、法治化。

　　湖南省人民政府行政復(fù)議辦公室印發(fā)的《省人民政府行政復(fù)議案件答復(fù)舉證工作規(guī)則》中要求，被申請(qǐng)人、第三人做好答復(fù)舉證工作的同時(shí)，依法及時(shí)做好調(diào)解、和解工作。

　　據(jù)悉，湖南各復(fù)議機(jī)構(gòu)積極探索“行政復(fù)議+調(diào)解”辦案機(jī)制，應(yīng)調(diào)盡調(diào)，將調(diào)解貫穿行政復(fù)議辦案全過程，形成事前引導(dǎo)調(diào)解、事中積極協(xié)調(diào)、事后聽取反饋的工作機(jī)制，降低復(fù)議決定的再訴率。

　　深化聯(lián)動(dòng)，積極作為聚“合力”

　　“真心感謝！沒想到你們這么快就幫我解決了問題！”來自婁底市的張某激動(dòng)地說。這一幕的背后是被拆遷戶張某對(duì)某縣政府征拆補(bǔ)償不服，婁底市人民政府行政復(fù)議辦公室充分發(fā)揮行政復(fù)議調(diào)解職能，助力化解行政爭議。

　　一面錦旗，一份感謝，背后是多方調(diào)解組織與人員的一份職責(zé)與堅(jiān)守。

　　受理案件后，辦案人員發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)人家庭困難，而政府給予補(bǔ)償金額偏低、補(bǔ)償方式欠合理，本著復(fù)議便民為民的宗旨，辦案人員主動(dòng)多次去往該縣，組織當(dāng)?shù)卣�府及其征收部門與申請(qǐng)人當(dāng)面調(diào)解，雙方最終互相理解并達(dá)成一致，簽訂了安置補(bǔ)償協(xié)議，申請(qǐng)人的實(shí)質(zhì)訴求得到了合理解決。

　　婁底市堅(jiān)持能動(dòng)復(fù)議，積極主動(dòng)組織各方人員、動(dòng)用多方力量資源，依法做好調(diào)解協(xié)調(diào)工作，努力促成行政爭議的化解。株洲市積極發(fā)揚(yáng)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”精神，市縣兩級(jí)司法行政部門，深入基層辦案，將調(diào)解、和解作為化解行政爭議的主要方式，力爭案結(jié)事了。

　　同時(shí)，各級(jí)復(fù)議機(jī)構(gòu)與法院、檢察院等部門建立“府院聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，長沙市司法局與長沙鐵路運(yùn)輸法院共同簽署并發(fā)布了《關(guān)于建立行政糾紛訴前調(diào)解機(jī)制的實(shí)施意見(試行)》，構(gòu)建了由長沙鐵路運(yùn)輸法院牽頭、長沙各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)共同參與的訴前調(diào)解工作格局，多措并舉多管齊下，形成化解行政爭議的合力。

　　破解難題，為民服務(wù)守“初心”

　　近日，懷化市人民政府行政復(fù)議辦公室工作人員一行赴沅陵縣筲箕灣鎮(zhèn)、會(huì)同縣漠濱鄉(xiāng)處理共6起林木林地權(quán)屬爭議復(fù)議案件。

　　為進(jìn)一步了解案件事實(shí)，上述復(fù)議辦案人員跋山涉水，深入爭議林地，在各方當(dāng)事人的指引下查看爭議林地現(xiàn)狀，充分聽取各方意見，認(rèn)真做好調(diào)查筆錄和地形勘繪，并在現(xiàn)場靈活運(yùn)用“以案釋法”“說理式疏導(dǎo)”等方式做當(dāng)事人的調(diào)解工作，化解當(dāng)事人之間的抵觸情緒。

　　懷化是湖南林業(yè)大市，歷年來縣級(jí)政府山林權(quán)屬裁決在市政府復(fù)議案件中占比很高，在行政復(fù)議體制改革后，按照新的辦案理念要求，山林權(quán)屬糾紛案件均做到每案必入現(xiàn)場核實(shí)，每案審中必調(diào)解，有效維護(hù)了各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，妥善化解了矛盾爭議，贏得了人民群眾的好評(píng)。

　　據(jù)悉，自去年下半年以來，湖南扎實(shí)開展“復(fù)議為民促和諧”專項(xiàng)行動(dòng)，聚焦土地山林水利權(quán)屬裁決、重點(diǎn)行政管理、不動(dòng)產(chǎn)登記及土地房屋征收等涉及群眾切身利益的領(lǐng)域，將調(diào)解、和解貫穿行政復(fù)議受理、聽證、審查的全過程，用心了解每個(gè)復(fù)議案件中申請(qǐng)人的真正訴求，全面分析問題，制定調(diào)解方案，釋法說理，耐心協(xié)調(diào)，不斷提高行政復(fù)議案前“雙解”的比例。此次專項(xiàng)行動(dòng)，共1411件案件得到實(shí)質(zhì)性化解。

　　湖南省司法廳二級(jí)巡視員毛曉軍表示，將進(jìn)一步完善各項(xiàng)規(guī)章制度，強(qiáng)化行政復(fù)議調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)與各職能部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，充分發(fā)揮行政復(fù)議調(diào)解職能作用，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。(完)